白花9000億 減碳必跳票

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(圖/達志影像)

蔡總統於2021年4月宣佈臺灣將於2050年達到淨零碳排。很難想像有比「2050淨零碳排」更重要的政策,旁的不說,政府規畫2023至2030的8年間要花9000億元進行各項「淨零轉型」計劃,這還不計私部門針對光電、風電的上兆元投資,但社會上殊少見到針對該規畫之檢討。

先討論政府的減碳目標,溫減法是以2005淨碳排269百萬噸爲基準計算減排。政府最新推出的國家自主減碳「強化目標」爲2030年淨排放較2005降低24%,即降爲204百萬噸。要減少淨排放有兩個手段,一爲減少碳排,一爲增加碳匯,政府的淨零規畫雙管齊下。檢討2030年減碳目標可否達標,檢討政府之減少碳排及增加碳匯兩個目標可否達成即知。

先檢討政府的減排規畫。臺灣碳排有四大來源,以2020年爲例,總碳排爲285百萬碳,減去碳匯22百萬噸,故淨碳排爲263百萬噸。總碳排中,電力碳排142百萬噸,佔了50%,工業製程碳排26百萬噸,運輸部門碳排37百萬噸,住商部門碳排81百萬噸。以下分別檢討針對此四大碳排來源政府之減碳規畫。

依國發會規畫,工業製程碳排不減反增,因爲水泥、鋼鐵及石化產業等製程中即會產生碳排。目前今年到2030年只有短短8年,工業界也不可能將生產設備提早折舊退休以改變製程。但經濟成長,需求上升,所以工業製程碳排不減反增。

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電力是臺灣最大碳排來源,減碳要達標,電力減碳是重中之重。但國發會之電力減碳目標極爲「保守」,規畫2020年142百萬噸的電力碳排到2030年只減少12到20百萬噸,只減少9%到14%。此外令人納悶,依臺電電源開發計劃,8年後臺灣電力配比今日即知,爲何碳排非一個定值而是一個範圍?是否政府也默認雖然花了上兆成本設置極大量綠電,但因綠電滲透率(在電網佔比)太大,難免發生大規模棄電,所以不敢取其減碳功能,只好以一個範圍代之?

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國發會對運輸部門減碳倒是野心勃勃,規畫2030年運輸碳排較2020年減少34%,由37百萬噸降至28百萬噸。是否可能?政府運輸減碳其實只有一招:運具電動化。但汽油車改爲電動車是否真有減碳功能完全要看「電從哪裡來」。政府雖然規畫在2030年大幅增加綠電裝置容量,但2030年主要電力仍將由煤電及氣電提供,運具電動化豈有可能將運輸部門碳排降低34%?

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最爲令人詫異的是國發會規畫住商部門碳排將減少28%,由2020年之81百萬噸降至2030年之59百萬噸。最主要的手段即爲建築能效提升及照明與空調節能。建築能效提升就是增加綠建築,臺灣建築何止百萬棟,但政府目標是在2025年每年商業部門增加400件綠建築,住宅部門增加300建綠建築,2030年公有新建築達1級能耗,住宅部門每年增加350建綠建築。個人相信數字如此低的綠建築目標不難達標,問題是與全國建築數目比較是否杯水車薪?照明空調也是老生常談的改裝LED燈及多采用高效能之空調系統、冷氣機及電冰箱。以這些手段意圖在住商部門減碳28%豈非自欺欺人?

政府準備在未來8年編列近兆預算達到減碳目標,但只要簡單分析,即知必將跳票。政府規畫8年後之2030年減碳24%,表示未來每年平均減碳3%,2025年應減碳約10%。但2025年全面廢核後,碳排極可能不降反升。不必等到2030年,3年後即知花了大把民脂民膏的減碳規畫必將跳票。蔡總統可能會聳聳肩說:2024年後,不干我的事。(作者爲臺灣能源部落格版主、前吉興工程顧問公司董事長)

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